个人不得安装和使用卫星地面接收举措措施，是1993年开始实施的国务院129号令《卫星电视广播地面接收举措措施治理划定》中的限制。当时制定这一划定的起点是为了限制个人接收境外的电视节目。而从2008年海内发射第一颗真正意义上的直播卫星之后，十几年前这一划定成为了直播卫星商用的一大限制。因这一划定的限制,在“村村通”工程实施过程中，严格实行了“专管专控”的原则。在卫星接收设备的出产、销售等环节进行控制。
但因为地下市场的不可控性，广电总局在执法时需要协调其它部分，增加了执法的难度。导致地下卫星电视接收设备泛滥。而中星9号频繁进级打击盗版机，也加速了部门用户转向国外免费卫星电视平台，在限制接收境外节目方面，取得了适得其反的结果。
据广电总局科技司副司长王联在CCBN2010论坛演讲中透露，为了向海内13亿用户提供广播电视这种公共服务，无线电视是解决城乡公共服务的基本平台或者基本网络。而有线电视网，是解决城镇居民个性化需乞降提出更高要求，解决更多信息化服务的网络。而直播卫星是解决泛博农村地区个性化信息化服务的主要手段。
根据这样的布局，今后几年广电总局会按照这样的设计方式加大直播卫星对有线电视笼盖不到的地区的笼盖水平和服务水平。假如有更多的业务，甚至多发射几颗卫星都没有题目。这样的传播秩序和笼盖架构是未来几十年我们解决广播电视发展基本服务的体系。
同时，广电总局也在制定相应方案，使直播电话灵通不到的地区可以购买直播卫星服务，这套治理方案预计不久就会出台。
动静通达人士也向搜狐IT表示，总局内部相关部分确实已经提交了直播卫星更大范围向个人提供电视服务的方案。但因为涉及有线电视网络利益、直播星贸易运营以及其它敏感题目，此方案是否会被通过或何时会出台，仍无明确动静。
